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2017-11-14 17:35:02

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11月13日,我市召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。省委常委、市委书记范锐平出席并讲话,他强调,全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省市党代会精神,大力实施乡村振兴战略,努力探索成都特色的城乡融合发展之路。

范锐平在讲话中说,习近平总书记关于农业农村的重要论述,为我们做好新时代“三农”工作提供了强大思想武器和行动指南。谋划和推动成都农业农村发展,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,全面贯彻落实党的十九大和省、市党代会决策部署,大力实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,更加注重完善现代城乡规划体系、优化城乡功能布局、重塑新型城乡形态、构建现代农业生态圈、创新城乡社区治理,努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化,走出一条具有成都特色的城乡融合发展新路。


范锐平强调,当前和今后一个时期,我们要聚焦聚力重大工程和重点改革,大力实施“十大重点工程”,扎实推进“五项重点改革”,以钉钉子精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果。

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要大力实施“十大重点工程”。

一是实施全域乡村规划提升工程。坚持“多规合一”,对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计。

二是实施特色镇(街区)建设工程。采取“特色镇(街区)+林盘+农业园区(景区、产业园)”等模式,加快建设产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇(街区)。

三是实施川西林盘保护修复工程。开展以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的川西林盘整理、保护和修复,形成林在田中、院在林中的新型林盘聚落体系。

四是实施大地景观再造工程。以土地综合整治为主要载体,开展大地景观再造工程,推进全域增绿、高标准农田建设、城乡风貌改造提升、特色镇建设和川西林盘整理。

五是实施乡村人居环境整治工程。开展“百镇千村”景观化建设行动,优化提升农村居民生活设施现代化水平,把农村建设成为城市最大、最美的公园,让城里人真正羡慕向往乡村生活。

六是实施农业品牌建设工程。全力做好农业农村品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章,建设农业品牌的设计之都、以品牌运作资源的农产品集散之城。

七是实施乡村人才培育集聚工程。大力培养新型职业农民,鼓励支持创新创业团队和社会投资企业落户新型社区,与农村集体经济组织开展深度合作。

八是实施农民增收促进工程。着力增加农民财产性收入、工资性收入、经营性收入和转移性收入。

九是实施农村文化现代化建设工程。深化乡村公民道德建设,推进乡村文明创建,扩大公共文化有效供给,加强农村文化队伍建设,提升农民职业荣誉感。

十是实施城乡社区发展治理工程。大力提升社区服务能力,加快完善社区治理体系,不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。


要扎实推进“五项重点改革”。

一是深化农业供给侧结构性改革。以延长产业链、提升价值链为重点优化农业产业体系,以扩大绿色、有机、无公害农产品供给为重点优化农业生产体系,以发挥土地适度规模经营引领作用为重点优化农业经营体系,以提高资源匹配度为重点重塑农业经济地理。

二是深化农村集体产权制度改革。大力推进农村土地制度改革、农村集体资产股权化改革,完善农村集体产权交易服务机制。

三是深化农村金融服务综合改革。加快完善农村金融组织体系、产品体系、服务体系和信用体系。

四是深化公共产品服务生产供给机制改革。加大向农商文旅融合的新产业新业态等领域投入;联合社会资本、整合涉农领域资金组成联合投资体,共同推动片区开发、资源整合,为农民转变职业身份、开辟新的增收门路创造条件。

五是深化农村行政管理体制改革。逐步构建“两级政府、三级管理”城乡管理组织架构和以现代农业主体功能区为基本单元的管理新体制,强化以区(市)县和主体功能区为主体组织经济工作。


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看未来!“西控”是重点,建100个特色镇

打破行政藩篱,构建三级行政体系。


长期以来,规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密成为制约乡村发展的瓶颈。本次大会提出,要坚持以精准规划引领城乡融合发展,进一步打破城乡规划的行政藩篱,建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。


其中,重点要按照“以水定人、以地定城、以能定业、以气定形”的思路,依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽,规划形成以特色镇(街区)为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕分布的“一心多点”网络化组团式布局,构建“多个主体功能区+特色镇(街区)十新型社区(林盘聚落)”三级城镇体系,塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构,形成主体功能明确、区块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的城乡融合发展格局。


会议明确  

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将以“西控”区域为重点,规划建设100个规模在3-5平方公里的特色镇(街区),引导资金向特色镇(街区)流动、产业向特色镇(街区)集聚、人口向特色镇(街区)转移。到2022年,全面完成1000个川西林盘整治任务。


据成都市城乡建设委员会相关负责人透露,成都市将结合都江堰精华灌区保护,天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、农业产业功能区的建设,选择20个左右特色镇以及100个左右的特色林盘先行试点示范建设。


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农村将是成都未来最大、最美的公园

每个现代都市人都有一个田园梦想,而本次乡村振兴战略做足了“水林田”三篇文章,指出成都要:


在滨水沿山轴线塑造“山水田园道”的天府水乡格局,在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景;


在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观,构建“产田相融、城田相融、城乡一体”的新型城乡形态,重现“岷江水润、茂林修作、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。


而落实到具体实施,就是要全面开展大地景观再造工程。大力开展“百镇千村”景观化建设行动,加快建设天府绿道体系,努力实现农村景观化景区化。改造提升传统民居、老旧院落,优化提升农村居民生活设施配套水平。会议明确,到2022年,要全面完成农村人居环境整治任务。


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看看郫都区怎么做 

增强都市现代农业竞争力

郫都区相关负责人在大会上透露,郫都区将紧抓田园综合体项目,促进“农业十”发展。发展“农业+旅游”“农业十文创”“农业+康养”“农业+互联网”等新产业英型养最作用高广北新业态。发挥农科村、青杠树村典型示范作用,3年内建成21个“现代农业十乡村旅善+幸福社区”的田园综合体。新包装10亿元以上重大项目20个,加快推动投资30亿元以上““陌上花开”等10个重大项目建成,尽快促成“春华锦田”等12个重大项目签约落地。

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郫都区农科村


同时,担负好成都市水源地保护重任,启动川西平原“灌区轮作”申遗保护工程,实施土壤深松修复和高标准农田建设,积极发展稻鱼共生、稻油(菜)轮作特色农业,力争2020年建成全球重要农业文化遗产保护区。实施绿色农业“百千万工程”,以亩产值超过6万元“湖西岛农庄”作为样板,实现每亩“百斤鱼、千斤粮、万元钱”。推出219个“三品一标”认证品牌,提升“郭都造”农产品的附加值和影响力。

此外,将大力实施川西林盘聚落建设和乡村旅游提档升级工程,重点打造34个特色林盘聚落群,形成独具魅力的“竹里”林盘景区。2020年实现休闲农业与乡村旅游产值50亿元。


罗强在主持会议时说,全市上下要切实抓好本次会议精神特别是范锐平书记讲话精神的贯彻落实,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,大力实施乡村振兴战略,加快推进城乡融合发展。一是学懂党的十九大精神,深刻领会乡村振兴战略的重大意义,始终坚持农业农村优先发展的战略摆位不动摇。二是弄通党的十九大精神对实施乡村振兴战略的总体要求和基本路径,深入总结全市近年来统筹城乡综合配套改革实践,准确把握新时代下乡村振兴战略的深刻内涵,加快推进农业和农村现代化进程,同步推动乡村振兴和城市发展。三是做实中央省市实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展各项决策部署,坚持以群众需求为导向,统筹兼顾农民、乡镇居民、城市市民等群体的诉求和利益,努力在乡村振兴过程中补齐不充分、不平衡的基础设施和公共服务短板,进一步提升群众福祉。

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